是国企。

　　湖南创发科技有限公司是中国通信服务湖南公司下属的全资子公司，而中国通信服务湖南公司是中国通信服务股份有限公司的全资子公司，中国通信服务公司的控股股东是电信、移动和联通三大国有运营商，所以照这么推下来，国有资本对湖南创发科技有限公司有最终的控制权，该企业属于国企的性质。