当系统的有功功率和无功功率都不足，因而频率和电压都偏低时，应该首先解决有功功率平衡的问题。

　　因为首先应解决有功平衡问题，使频率得到提高，而频率的提高能减少无功功率的缺额，有利于电压的调整。如果首先去提高电压，就会扩大有功的缺额，导致频率更加下降，无助于改善电网的运行条件。